规范“一案结
、多案生”现象 从杜绝“程序空转”做起-

如何有效遏制“一案结、规范多案生”的案结现象？《指导意见》以解决“程序空转”为切入点，旨在提升各级法院处理案件的多案杜绝质量和效率。该意见强调，生现通过优化司法流程，程序确保每个案件都能得到妥善处理。空转

在个别情况下，做起一些法院存在将民众诉求简单拒之门外的规范问题，仅以程序问题作为理由拒绝受理。案结《指导意见》明确要求，多案杜绝各级法院必须严格执行立案登记制，生现对于符合法律规定的程序新反诉、增加或变更诉讼请求等情形，空转不得以“另行起诉”或“执行阶段解决”的做起理由予以拒绝。

民行交叉案件的规范处理一直是司法实践中的难点，《指导意见》指出，在审理行政案件过程中发现需先行解决相关民事争议，并且该民事争议可以与行政案件一并解决时，应当告知当事人依法申请一并解决。如果当事人提出请求，法院应一并审理行政和民事案件；若当事人明确表示不申请一并审理，则未通过其他法定途径解决相关民事争议的，法院应在现有证据基础上就行政案件作出裁判。

在合同纠纷中，原告的主张与法院认定结果不符时，可能导致败诉。例如：原告请求解除合同，但法院认定合同无效，此时原诉讼请求无法得到支持，需另行起诉以获得救济。《指导意见》规定，在受理和审理合同纠纷过程中，法院可根据起诉和答辩情况向原告进行释明，如果原告提出相应诉讼请求，则被告可以行使抗辩权；若法院对原有诉讼请求作出胜诉判决，则无需再审查备选诉讼请求；反之则应对备选诉讼请求作出裁判。

为防止执行程序空转，《指导意见》要求，人民法院应及时、规范地采取财产保全、查控、处置和案款发放等措施。对于有可供执行财产的案件，依法进行处置变现并及时给付；对恶意拖延执行或滥用执行异议权的行为，应当依据民事诉讼法的规定采取强制措施。

通过上述措施，《指导意见》力图从根本上解决“程序空转”问题，提高司法效率和质量，确保每个案件都能得到公正、高效的处理。